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報廢車(chē)輛去向不明隱患多 廢鐵破輪究竟應歸何處
此前一段時(shí)間，經(jīng)媒體曝光的山東東營(yíng)“汽車(chē)墳場(chǎng)”場(chǎng)面讓人無(wú)比震撼：在山東省東營(yíng)市一報廢汽車(chē)回收拆解處，驚現“汽車(chē)墳場(chǎng)”，大大小小的汽車(chē)支架，銹跡斑斑的輪胎堆積如山，汽車(chē)拆解的廢鐵堆得漫山遍野。
工人正在將報廢汽車(chē)的玻璃打碎。
事實(shí)上，這類(lèi)場(chǎng)面在其他省市也并不少見(jiàn)，個(gè)中原因也值得探析。
作為現代社會(huì )最普遍的出行工具，汽車(chē)使用往往具有一定年限標準，通常汽車(chē)的報廢期限為10~15年。伴隨著(zhù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展以及汽車(chē)制造行業(yè)更新?lián)Q代的加速，報廢車(chē)的數量也逐年增加。據前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015~2020年中國報廢汽車(chē)回收行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰略規劃分析報告》預測，按照成熟市場(chǎng)報廢汽車(chē)占汽車(chē)保有量6%~8%的水平來(lái)計算，2015年，中國年報廢汽車(chē)量將達到900萬(wàn)~1200萬(wàn)輛，2020年將達到1200萬(wàn)~1600萬(wàn)輛，我國將在2015年后進(jìn)入汽車(chē)報廢高峰期。
然而，盡管報廢車(chē)數量年年上升，但報廢拆解行業(yè)的效益結果卻并不盡如人意。
汽車(chē)報廢迎來(lái)高峰
據商務(wù)部市場(chǎng)體系建設司調查顯示，2015年1~12月，全國累計回收機動(dòng)車(chē)187.4萬(wàn)輛，較上年增長(cháng)24.2%，其中，汽車(chē)170萬(wàn)輛，同比增長(cháng) 32.9%，摩托車(chē)17.4萬(wàn)輛，同比下降24.4%。報廢汽車(chē)按照車(chē)輛類(lèi)型分，1~12月份，回收客車(chē)94.1萬(wàn)輛，較上年增長(cháng)18.9%;掛車(chē)8.6 萬(wàn)輛，同比增長(cháng)72.5%;專(zhuān)項作業(yè)車(chē)3.1萬(wàn)輛，同比增長(cháng)38.9%;貨車(chē)63.4萬(wàn)輛，同比增長(cháng)54.4%。同期，乘用車(chē)累計銷(xiāo)售2114.63萬(wàn)輛。算下來(lái)，報廢回收汽車(chē)是新車(chē)銷(xiāo)量的8%。
據了解，當下，全國每年汽車(chē)的報廢量驚人，但真正由報廢汽車(chē)資質(zhì)企業(yè)回收拆解的數量遠遠低于相關(guān)標準，回收率僅在30%左右，有近70%的報廢汽車(chē)游離于相關(guān)部門(mén)的監管之外，不知該流向何處。
“現在報廢汽車(chē)回收企業(yè)成本越來(lái)越高，除工人工資、繳納稅款，還要支付場(chǎng)地規范費、垃圾清運費等。”某汽車(chē)有限公司負責人告訴記者，每輛微型車(chē)報廢大約會(huì )產(chǎn)生20%的垃圾，比如膠條、玻璃等，幾乎一周時(shí)間就能清理出一車(chē)垃圾，每年光清運垃圾的費用就要花出好幾萬(wàn)元。
除了回收的時(shí)間、金錢(qián)成本較高，回收效率低下也成為了業(yè)內常態(tài)。
“很多報廢車(chē)可再利用的部件回收渠道不暢，廠(chǎng)家愿意做這個(gè)的也比較少，很多就直接當垃圾處理掉了。”某拆解公司的員工如是說(shuō)。
零件再度回收利用效果不理想
筆者調查了解到，一般情況下，一輛報廢車(chē)拆解需要經(jīng)過(guò)進(jìn)廠(chǎng)驗車(chē)、電瓶拆卸、廢油液抽取、發(fā)動(dòng)機拆解等多道工序，將拆下來(lái)的零部件全部檢驗完畢后，對可利用部件入庫。由于車(chē)輛的復雜程度不同，拆解時(shí)間也有長(cháng)有短。
據相關(guān)工作人員介紹，汽車(chē)的發(fā)動(dòng)機、變速器、前后橋、車(chē)架被稱(chēng)為“五大總成”，拆解后往往不能銷(xiāo)售，而車(chē)門(mén)、輪胎和車(chē)燈等配件，能夠繼續使用的則可以出售。此外，營(yíng)運車(chē)輛進(jìn)入拆解廠(chǎng)后，要通過(guò)安裝在這里的遠程車(chē)輛報廢監銷(xiāo)系統，由相關(guān)部門(mén)全程監督，防止“五大總成”再度流入市場(chǎng)。
雖然政策上具備相關(guān)指導規定，從報廢汽車(chē)上拆解下來(lái)的零部件可以出售，但由于各企業(yè)間聯(lián)系較弱，溝通渠道不暢，零件再度回收利用銷(xiāo)售的效果并不理想，甚至造成苦求配件的人無(wú)路可尋，手握配件的人找不到買(mǎi)主的情況，許多可回收利用的配件被直接當成廢鐵廢鋼，資源損失浪費讓人咋舌無(wú)奈。
總體來(lái)看，推動(dòng)汽車(chē)回收業(yè)的進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅可以促進(jìn)汽車(chē)再制造業(yè)的發(fā)展，更是解決報廢車(chē)引發(fā)的種種后續問(wèn)題的重要途徑。因而，具體處理企業(yè)需依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，結合國家的相關(guān)政策與法規，針對廢舊汽車(chē)的有效回收、再制造利用及妥善處置等環(huán)節重點(diǎn)發(fā)力，這對節約資源、保護環(huán)境具有極強的現實(shí)意義。
報廢車(chē)究竟應終歸何處?
目前，我國已經(jīng)躍居世界汽車(chē)第一產(chǎn)銷(xiāo)大國，報廢車(chē)能否科學(xué)高效地回收利用不僅僅關(guān)系到道路交通安全，更影響環(huán)境保護的進(jìn)程。那么，發(fā)達國家是如何處理報廢汽車(chē)資源的呢，國外的處理經(jīng)驗對于我國的報廢汽車(chē)回收再利用又有什么啟示?
實(shí)際上，尋找報廢車(chē)的“歸宿”一直是很多汽車(chē)消費大國共同面臨的難題。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的實(shí)踐，美國、德國、日本等汽車(chē)發(fā)達國家對廢舊汽車(chē)回收方面的探索，或許能為我國相關(guān)行業(yè)提供借鑒。
在美國，報廢車(chē)必須送到專(zhuān)門(mén)的報廢汽車(chē)回收利用企業(yè)進(jìn)行處理，完全按照市場(chǎng)化運作方式進(jìn)行回收利用。經(jīng)過(guò)多年摸索，特別是采用了先進(jìn)的回收技術(shù)和設備后，美國已能把占每輛汽車(chē)質(zhì)量80%的零部件回收并重新利用起來(lái)。
據統計，目前全美共有1.2萬(wàn)多家報廢汽車(chē)拆解企業(yè)、2萬(wàn)家零部件再制造企業(yè)和200家拆后報廢汽車(chē)粉碎企業(yè)。它們中的多數與汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，將具備再利用價(jià)值的發(fā)動(dòng)機、電機和其他零部件拆卸翻新后重新出售。并且，由于美國對報廢車(chē)輛給予4000美元左右的高額補貼，所以很少有人把報廢汽車(chē)賣(mài)到黑市。
為了避免使報廢汽車(chē)成為環(huán)境的污染源，德國有關(guān)汽車(chē)回收的法規規定，對廢舊汽車(chē)部件和材料的回收率要達到75%。相關(guān)法律規定：汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商與進(jìn)口商有義務(wù)免費回收廢舊汽車(chē)和在事故中完全損壞的汽車(chē)。報廢小汽車(chē)的擁有者可以免費將車(chē)輛送還給該車(chē)輛的生產(chǎn)廠(chǎng)商或者進(jìn)口商，由其進(jìn)行相關(guān)回收處理及部分零部件的再利用。
而在日本，拆車(chē)廠(chǎng)家和粉碎廠(chǎng)家會(huì )揀出有價(jià)值的部分，金屬也作為鐵屑等回收利用。此外，日本還制定了《汽車(chē)回收利用法》，該法規定，汽車(chē)廠(chǎng)家和進(jìn)口業(yè)者有義務(wù)接收和回收利用汽車(chē)碎屑、氣囊、氟利昂，汽車(chē)制造廠(chǎng)家要促進(jìn)汽車(chē)使用壽命盡量延長(cháng)，使資源容易回收，同時(shí)降低回收費用，而處理費用則由汽車(chē)的擁有者承擔。
因此，針對我國報廢車(chē)回收產(chǎn)業(yè)秩序混亂、模式政策不完善等現狀，相關(guān)部門(mén)需要加大升級改造力度，促進(jìn)資源合理有效運用。除此之外，還可以拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，對一些可再回收利用的零配件進(jìn)行新工藝改造，以提高質(zhì)量，推動(dòng)循環(huán)利用。同時(shí)可以借鑒國外發(fā)達國家一些成熟的做法，最大限度降低工業(yè)成本。
汽車(chē)報廢需要哪些流程
報廢汽車(chē)的拆解工藝一般分為分步拆解和整車(chē)破碎兩種。以零部件回收再制造為主要目的時(shí)，采用分步拆解;以廢舊材料回收利用為主要目的時(shí)，采用整車(chē)破碎。按照國家規定標準報廢的汽車(chē)，大量零部件的回收再制造價(jià)值高，我國的汽車(chē)拆解廠(chǎng)主要采用分步拆解工藝。而機動(dòng)車(chē)報廢只需經(jīng)歷以下的流程即可：
報廢汽車(chē)的擁有者應當及時(shí)向公安機關(guān)辦理機動(dòng)車(chē)報廢手續。公安機關(guān)應當于受理當日，向報廢汽車(chē)的擁有者出具《機動(dòng)車(chē)報廢證明》，并告知其將報廢汽車(chē)交售給報廢汽車(chē)回收企業(yè)。
報廢汽車(chē)的擁有者應當及時(shí)將報廢汽車(chē)交售給報廢汽車(chē)回收企業(yè)。
報廢汽車(chē)回收企業(yè)憑《機動(dòng)車(chē)報廢證明》收購報廢汽車(chē)，并向報廢汽車(chē)的擁有者出具《報廢汽車(chē)回收證明》。
報廢汽車(chē)的擁有者憑《報廢汽車(chē)回收證明》，向汽車(chē)注冊登記地的公安機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。
報廢汽車(chē)回收企業(yè)對回收的報廢汽車(chē)應當逐車(chē)登記，報廢汽車(chē)回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣(mài)有犯罪嫌疑的汽車(chē)及其“五大總成”和其他零配件。
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