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上海垃圾分類(lèi)成效調研報告發(fā)布：減少一座垃圾焚燒廠(chǎng)
城市生活垃圾早已成為世界各國重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。5年來(lái)，“垃圾分類(lèi)減量”一詞頻頻出現于報端，這項工作推進(jìn)的情況如何?或許可以從上海市綠化市容局近期發(fā)布的《生活垃圾分類(lèi)成效調研報告》中找到答案。
上海小區日產(chǎn)垃圾1噸
舊公房垃圾混雜率最高
自上世紀90年代開(kāi)始，上海逐步探索生活垃圾分類(lèi)，2011年進(jìn)一步實(shí)施了“百萬(wàn)家庭低碳行，垃圾分類(lèi)我先行”的政府實(shí)事工程，到2013年底，全市參與試點(diǎn)的小區達到6982個(gè)。那份市綠化市容局委托上海知名研究咨詢(xún)機構“旭中咨詢(xún)”所做的《生活垃圾分類(lèi)成效調研報告》，收集了5000多個(gè)小區的基本資料，抽樣調查300多個(gè)小區，圍繞管理單位、分揀員、居民的垃圾分類(lèi)成效進(jìn)行調研。報告中垃圾分類(lèi)成效分值為0-100分，經(jīng)過(guò)三級多項指標加權平均而得。
如果以60分為及格線(xiàn)，上海生活垃圾分類(lèi)小區整體成效超過(guò)及格線(xiàn)，為67分，總體達到一般以上成效水平。如果列一張上海各區縣垃圾分類(lèi)整體成效排行榜，奉賢、松江、嘉定分列前三。如今，全市生活垃圾分類(lèi)已覆蓋400萬(wàn)戶(hù)，上海全市生活垃圾日均末端處理量從2011年18902噸下降到2015年底的16435噸，人均生活垃圾末端處理量比2010年減少了約20%，相當于減少了一座垃圾焚燒廠(chǎng)。
調研報告顯示，上海小區平均日產(chǎn)垃圾量近1噸，平均每戶(hù)日產(chǎn)垃圾1.85公斤，平均每個(gè)居民日產(chǎn)垃圾0.61公斤。從垃圾類(lèi)別來(lái)看，廚余垃圾占到六成，可回收垃圾約為兩成。從不同房?jì)r(jià)小區來(lái)看，低房?jì)r(jià)小區的廚余垃圾比例最高，為64.6%;從小區年齡來(lái)看，11-20年的小區比新小區和老小區可回收垃圾比例更高。
小區里雖然都設有分類(lèi)垃圾桶，但垃圾混雜的情況還比較普遍。調研顯示，上海各類(lèi)小區干濕垃圾平均混雜率達8成以上，平均每個(gè)小區每天的混雜垃圾量達787千克。別墅類(lèi)小區平均垃圾混雜率最低，為67.5%;商品房小區平均垃圾混雜率為79.9%;老公房的垃圾混雜率最高，達到87.2%。分析認為，小區基礎條件越好、小區越新，垃圾分類(lèi)成效越容易顯現，別墅小區明顯高于其他小區，老公房成效最低。
女性環(huán)保意識高于男性
中青年男子積極性低
近幾年，通過(guò)對“垃圾分類(lèi)”的大力宣傳，市民的環(huán)保意識有所提升，但總體關(guān)注度較低。調研顯示，上海居民的環(huán)保意識平均得分達到77.62分，女性的環(huán)保意識顯著(zhù)高于男性;不同收入人群有較大差異，年收入在2萬(wàn)以下和25萬(wàn)以上人群環(huán)保意識均在80分以上，而中間收入人群環(huán)保意識低于75分。另外，居民的垃圾分類(lèi)關(guān)注度僅為52.25分，女性普遍高于男性。
俗話(huà)說(shuō)“男主外、女主內”，在處理家庭生活垃圾方面女性偏多，占到55.3%，但也有四成以上男性處理家庭生活垃圾。從年齡分布來(lái)看，家庭生活垃圾的主要處理者多數分布在50歲左右，65歲以上人群占到2成，14-24歲的人群僅占到3.3%。上海居民的節約意識平均為86.87分，35-44歲的中年人群節約意識顯著(zhù)低于其他年齡人群。在實(shí)際行動(dòng)中，女性、青少年人群、老年人群參與垃圾分類(lèi)的積極性較高，24-35歲的男性群體積極性最低———忙于工作，環(huán)保、節約意識不強，不擅家務(wù)，都可能是原因。
超過(guò)七成的受訪(fǎng)者表示，他們會(huì )把干濕垃圾分開(kāi)投放，然而遺憾的是，分類(lèi)正確率僅為13.3%。據悉，“旭中咨詢(xún)”調研中垃圾混雜率的計算以廚余垃圾為基準，通過(guò)統計褐色廚余垃圾桶中的垃圾成分而得。上海居民垃圾分類(lèi)知識得分為64.8分，女性得分為67.6，比男性高出9分。對于“上海生活垃圾分為四大類(lèi)”這個(gè)問(wèn)題，7成受訪(fǎng)居民知道，但4類(lèi)顏色完全正確識別率僅39%。“74.6%的業(yè)主設置了干濕分類(lèi)垃圾桶，但在家里已經(jīng)混裝了一部分，投到小區的分類(lèi)垃圾桶里的又錯了一部分，所以整體的正確率才那么低。”市綠化市容局研究室主任王永文解讀道，“垃圾分類(lèi)正確率在各個(gè)環(huán)節衰減，因此前一個(gè)環(huán)節永遠比后一個(gè)環(huán)節重要。”
垃圾分類(lèi)不僅靠保潔員
綠色賬戶(hù)激勵效果顯著(zhù)
“垃圾分類(lèi)靠大家”幾乎是所有人的共識，但提高居民自身意識卻非一朝一夕之功，提升垃圾分類(lèi)成效，還可以從什么方面入手呢?
調研顯示，小區的分揀員、保潔員對垃圾分類(lèi)有正向、顯著(zhù)的作用，他們起到了二次分揀的作用，提高了小區垃圾分類(lèi)率。
“旭中咨詢(xún)”的調研數據顯示，分揀員、保潔員年齡偏大，平均工齡超過(guò)6年，以男性居多，集中在50歲左右，25-35歲的年輕分揀員僅2%。他們平均每人每天經(jīng)手處理的垃圾量超過(guò)400公斤，中等房?jì)r(jià)的小區分揀員工作負荷最重，每天處理近800公斤垃圾。他們的收入不容樂(lè )觀(guān)，平均每人通過(guò)分揀廢舊物品所得僅為2462元/年，其中一半以上的收入來(lái)自紙制品，三成以上來(lái)自塑料制品。目前，八成以上小區對于分揀員有工作補貼制度，按物業(yè)類(lèi)型不同、小區規模不同等給予一定補貼，平均一個(gè)分揀員分揀工作補貼為3853元/年。綜合兩方面的收入，分揀員、保潔員通過(guò)分揀所得，每年總收入還不到6000元。
不過(guò)，依靠保潔員二次分揀實(shí)現垃圾分類(lèi)減量并非初衷，全市各個(gè)區縣、街道、小區、單位等都在嘗試各種垃圾分類(lèi)減量的特色做法，旨在讓垃圾分類(lèi)成為每個(gè)市民的生活習慣。如楊波小區，設置了開(kāi)放式的分類(lèi)垃圾廂房，對可回收物精細分類(lèi)，由社區自主管理、NGO參與，居民參與率90%以上，濕垃圾除袋率達80%，垃圾減量率為60%。
值得一提的是，為鼓勵市民積極參與垃圾分類(lèi)的“綠色賬戶(hù)”激勵機制已覆蓋105萬(wàn)戶(hù)———市民做好垃圾分類(lèi)就可得到積分獎勵，并憑借積分換取相應獎品。不過(guò)，調研顯示，“綠色賬戶(hù)”作用對象有限，參與者以女性、退休人員、低收入、低學(xué)歷的老年人為主，其積分所能兌換的物品對年輕人、上班族缺乏吸引力。王永文說(shuō)：“綠色賬戶(hù)還需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善，可以加強第三方社會(huì )力量參與合作，讓積分的使用范圍更廣，不僅能兌換實(shí)物，還能兌換服務(wù)優(yōu)惠券、抵用券及生活小禮品等，讓它的功能更強大、使用更便捷。”
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