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餐廚垃圾收運處理皆有難點(diǎn) 未來(lái)路在何方
飼養泔水豬，提煉地溝油，污水管網(wǎng)流，衛生填埋臭……長(cháng)期以來(lái)，餐廚垃圾的不規范處理，在食品安全、城市環(huán)境保護等方面引發(fā)不少問(wèn)題。合肥市作為國家發(fā)改委2011年確定的首批餐廚垃圾資源化利用處理33個(gè)試點(diǎn)城市之一，在規范處理方面進(jìn)展如何、面臨哪些困難及下一步如何推進(jìn)?請看記者調查——
試點(diǎn)推進(jìn)常受阻
餐廚垃圾被販賣(mài)或被隨意傾倒，造成環(huán)境污染;處理技術(shù)不到位，產(chǎn)生二次污染
“過(guò)去，餐廚垃圾或被當做可以販賣(mài)的‘商品’，或被隨意傾倒。”合肥某家酒樓廚師長(cháng)陳回玉說(shuō)。
被養殖戶(hù)上門(mén)收走的餐廚垃圾，往往不經(jīng)高溫處理便被直接用作養豬飼料。合肥市餐廚垃圾管理辦公室主任黃典印介紹說(shuō)，“部分餐廚垃圾的隨意傾倒和生活垃圾一同掩埋等不規范處理，給城市環(huán)境造成嚴重污染。”
就餐廚垃圾回收處理試點(diǎn)的開(kāi)展而言，困難不少、推進(jìn)緩慢。合肥市城管局副局長(cháng)趙俊超介紹說(shuō)，截至目前，國家發(fā)改委已公布5批餐廚垃圾資源化利用處理的試點(diǎn)城市，但有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、成效的并不多。有的是因為在垃圾處理技術(shù)上不到位，易產(chǎn)生二次污染;也有的是因為上門(mén)收運時(shí)常常遭到餐飲單位的抵制。
合肥作為全國首批試點(diǎn)城市，從前期調研到2015年9月第一車(chē)餐廚垃圾收運，用了4年多時(shí)間。“容易產(chǎn)生哪些問(wèn)題、建立怎樣的收運體系都毫無(wú)經(jīng)驗，只能慢慢摸索。”黃典印說(shuō)。
現階段，合肥餐廚垃圾規范處理主要針對餐飲企業(yè)里的“三大”(具有一定規模的大飯店、大排檔、單位大食堂)。“采取分期推進(jìn)方式，一期任務(wù)主要針對‘三大’餐飲單位。這些地方餐廚垃圾產(chǎn)生量相對集中，日均產(chǎn)生200噸左右。”合肥市城管局環(huán)境衛生管理處處長(cháng)程濤介紹說(shuō)，現有及在建的垃圾處理廠(chǎng)日處理餐廚垃圾能力也在200噸，兩者正好銜接。
據介紹，合肥現有“三大”餐飲單位共2200家，簽訂收運協(xié)議的約1400家，都已納入收運線(xiàn)路。黃典印介紹說(shuō)，“現在餐廚垃圾日均進(jìn)廠(chǎng)量約有100噸，按計劃4月底能實(shí)現日均收處量150噸的目標。”
收運可能遇抵制
餐飲單位固有利益觀(guān)念根深蒂固，管理部門(mén)收運監管相對疲軟
“花費幾千萬(wàn)元建起的垃圾處理廠(chǎng)成為擺設，垃圾的收運環(huán)節難以得到保障。”合肥市相關(guān)負責人表示，餐廚垃圾回收難，一部分歸因于餐飲單位固有的利益觀(guān)念;一部分源于管理部門(mén)收運監管的相對疲軟。
“以前，餐廚垃圾被拿去賣(mài)錢(qián)。上門(mén)收運后不僅賣(mài)不到錢(qián)，餐飲單位還得給錢(qián)，一增一減之間，觀(guān)念自然轉不過(guò)來(lái)。”陳回玉說(shuō)。
對此，合肥規定收運公司須免費上門(mén)收運。“免費政策，不能完全消除固有觀(guān)念，但可減少餐飲單位的抵觸情緒。”黃典印介紹說(shuō)，更為關(guān)鍵的，是收運過(guò)程的監管。
黃典印說(shuō)，“從調研情況看，有的城市收上來(lái)的餐廚垃圾經(jīng)勾兌，和生活垃圾沒(méi)區別，暴露的問(wèn)題就是監管體系的不健全，對此，合肥的辦法是搭建電子平臺監控系統。”
在收運現場(chǎng)，對垃圾稱(chēng)重、檢驗、拍照，通過(guò)手機APP將照片和相關(guān)信息傳回，成為每個(gè)收運員的必經(jīng)程序。“每輛車(chē)的入料口還裝有攝像頭，是否摻雜勾兌，將全程監控。”合肥中荷環(huán)保有限公司總經(jīng)理孫向陽(yáng)介紹說(shuō)。
而在趙俊超看來(lái)，僅有收運公司對餐飲單位的監督還不夠。“各個(gè)區城管局都設有餐廚垃圾管理辦公室，每個(gè)區也都有收運任務(wù)量。”趙俊超介紹說(shuō)，市里統一對各個(gè)區城管局的試點(diǎn)工作進(jìn)行考核，各個(gè)區則直接監督收運公司和餐飲單位。
對此，每輛收運車(chē)都配裝GPS定位系統，并嚴格按規劃線(xiàn)路行駛。“不能為了完成任務(wù)量就跨區收運。比如，A區的收運車(chē)輛，不能跑到B區收運垃圾。”趙俊超介紹說(shuō)，各個(gè)區城管局餐廚垃圾管理辦公室對任何不規范行為，都須通過(guò)電子監管平臺上報信息，限期內責令相關(guān)單位整改并將整改情況上傳回監管系統。
終端處理有困難
餐廚垃圾含有大量水分、有機物、油、鹽等，易造成水污染、土壤污染等
“有的城市，餐廚垃圾收運還算順利，但在終端產(chǎn)品處理上，產(chǎn)生了污水等二次污染;有的城市，餐廚垃圾處理后生產(chǎn)出來(lái)的肥料等產(chǎn)品不達標無(wú)法出售，成本投入很大卻沒(méi)什么經(jīng)濟效益。”趙俊超說(shuō)，餐廚垃圾資源化再利用，除了難在收運，也難在終端處理。
處理環(huán)節究竟難在哪?合肥非凡生物科技有限公司執行副總經(jīng)理王樹(shù)仁對傳統處理方式做了分析：一種是掩埋，但餐廚垃圾含有大量水分、有機物，單純掩埋會(huì )造成地下水污染;一種是焚燒，然而餐廚垃圾當中很多物質(zhì)根本燒不干凈;再一種是堆肥，由于餐廚垃圾中含有油、鹽等成分，堆肥會(huì )直接造成土壤污染。
“而‘高精尖’處理工藝，主要分好氧工藝與厭氧工藝，但兩者哪個(gè)處理技術(shù)更好、產(chǎn)生污染少，適宜生產(chǎn)哪些終端產(chǎn)品等，國家層面沒(méi)有統一定論。”王樹(shù)仁介紹說(shuō)。
“我們主要采用好氧工藝，整個(gè)過(guò)程包括固體液體的分離、二次減量發(fā)酵、微生物自然發(fā)酵脫水等，比較復雜，也避免不了產(chǎn)生廢氣，但經(jīng)處理后能夠達標。”合肥非凡生物科技有限公司董事長(cháng)何至碩介紹說(shuō)，餐廚垃圾處理環(huán)節首先要強調生態(tài)，整個(gè)過(guò)程清潔、無(wú)污染;其二要強調循環(huán)，“從餐桌到餐桌”，餐廚垃圾經(jīng)技術(shù)處理制成有機肥料后施用于農作物，農作物最后再回到餐桌上來(lái)。“經(jīng)過(guò)前期充分調研、論證，整個(gè)過(guò)程基本實(shí)現清潔、生態(tài)。”黃典印說(shuō)。
未來(lái)之路在何方
加大宣傳力度，規范監管源頭控制、中間收運、終端處理等各環(huán)節
現在，合肥日均餐廚垃圾處理量已有100余噸，今年4月底有望達到日均處理量150噸，但從前期摸排調查的結果上看，合肥日均餐廚垃圾產(chǎn)生量卻在400—600噸。
程濤介紹說(shuō)，“考慮到每天餐飲企業(yè)數量、垃圾產(chǎn)生量等都在動(dòng)態(tài)變化，因此數據主要是一個(gè)范圍估值;但不難看出，未來(lái)的收運處理，還有很多工作要做。”
“加大宣傳、推介力度，完善監督管理體系，下一步要把所有‘三大’餐飲單位納入收運，逐步達到日收運餐廚垃圾200噸的一期目標。”趙俊超說(shuō)。
“一期工程目標實(shí)現后，還會(huì )啟動(dòng)二期工程建設，把‘三大’之外的餐飲企業(yè)都納入到收運處理范圍。”趙俊超介紹：二期工程建成實(shí)施后的日餐廚垃圾處理能力也是200噸，加上一期工程，屆時(shí)總日餐廚垃圾處理能力可達400噸，基本覆蓋市區日餐廚垃圾的產(chǎn)生量。
除了中間收運、終端處理環(huán)節，對垃圾源頭的規范監管也是加強重點(diǎn)。“餐廚垃圾中的一部分廢棄食用油脂會(huì )被收運處理，但也有一部分會(huì )進(jìn)入餐飲單位的油水處理器、隔油池以及流入城市下水管網(wǎng)。”黃典印介紹說(shuō)，下一步會(huì )聯(lián)合市環(huán)保部門(mén)、排水辦，研究出臺意見(jiàn)，把這一部分的規范處理、收運也管起來(lái)。
“目標就是從源頭控制、中間收運、終端處理等各環(huán)節，都實(shí)現規范監管。”黃典印說(shuō)。
記者手記
既用巧勁兒 也須下苦功
收運垃圾免費上門(mén)，審慎研究處理工藝，GPS規劃線(xiàn)路，監管平臺全程監控……一邊摸著(zhù)石頭過(guò)河，一邊總結教訓經(jīng)驗，合肥市沒(méi)有盲目推進(jìn)，而是在對容易出現或者別的城市已經(jīng)出現的問(wèn)題，問(wèn)診把脈、找出癥結之后，使了幾分對癥下藥的“巧勁兒”。
也正因如此，從起初每天10余噸到如今日餐廚垃圾處理量100余噸，合肥只用了半年時(shí)間，進(jìn)展順利、成效初顯。但完成400—600噸餐廚垃圾總量的收集，將城市所有餐廚垃圾納入收運處理體系，道阻且長(cháng)。
餐飲企業(yè)能否打破固有思維、配合試點(diǎn);對收運、處理等環(huán)節的問(wèn)責監管能否徹底、到位;推進(jìn)過(guò)程是否出現反復、走樣……誠然，餐廚垃圾處理不會(huì )一蹴而就，更不能只是一陣風(fēng)，這期間，還需要政府部門(mén)長(cháng)期不懈的堅持，久久為功的努力。
有決心，也得有恒心;用巧勁兒，也要下苦功。如此，才可能慢慢啃下餐廚垃圾治理這塊“硬骨頭”。
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